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中国挖掘机出口再次面临挑战。

近日，英国贸易救济局（TRA）发布公告，应英国企业请求，对原产于中国的部分挖掘机发起反倾销和反补贴立案调查。

今年工程机械市场国内需求低迷，海外市场成为重要的收入来源。包括三一重工、徐工机械、柳工等产品出口英国。上述双反事件会对相关企业造成多大影响？有哪些对策？

多家相关企业回应称，英国市场出口销售占比较小，影响有限。

三一重工相关负责人对财联社记者表示，他们已关注此事进展，并将在中国机电协会指导下统一应对。预计短期内会对中国挖掘机在英国的销售造成一定影响，因为其主要目的是通过这次双反调查，最终加征关税。

长期来看，在全球贸易摩擦加剧的背景下，中国企业或将加速海外产能布局。

01 英国拟对中国国产挖掘机发起双反调查

2023年11月15日，英国贸易救济局发布公告，应英国JCB重型产品有限公司请求，对原产于中国的部分挖掘机发起反倾销和反补贴调查。本案调查期限自7月1日起，2022年至2023年6月30日，损害调查期为2019年7月1日至2023年6月30日。涉案产品的英国海关编码为8429521000。

该案利害关系方可以在TRA网站上登记。该案是一种自行式履带式（即履带式）挖掘机，上部结构可360°旋转，作业重量为11000公斤（即11吨）以上。

文件内容披露：申请人声称，被指控的倾销通过对盈利能力、市场份额、价格低迷和增长等多个方面的影响对英国工业造成了损害。

英国TRA调查随着反倾销（案件AD0047）和反补贴（案件AS0046）立案的公布而启动。根据英国反倾销和反补贴规定，涉案相关企业应在调查机构公布的规定时间内（一般为《登记公告》发布之日起15日内）完成利害关系方应诉登记，否则视为不合作企业。 ，可能会受到惩罚性税率并失去英国市场。

02 国内企业回应：

预计影响有限，海外建厂或将加速。

“短期来看，可能会对中国挖掘机在英国的销售造成一定影响。”三一重工相关负责人告诉财联社记者，该公司在英国一年只能销售不到1000台挖掘机。

对比一组数据，根据海通证券研报统计，三一重工2022年出口挖掘机械3.35万台，同比增长46.02%，占中国挖掘机出口总量的30%，挖掘机械出口销量180.8亿元。同比增长69%。据此估算，英国市场挖掘机销量占比不足3%。

柳工在互动平台回应：公司挖掘机主要在国内生产和出口，不存在低价倾销的情况。而且英国挖掘机的海外收入仅占2%左右，整体影响有限。

另外，据Interact Analysis中国非道路设备进出口追踪数据库（数据口径为海关进出口数据，含二手设备）显示：2023年前三季度，我国挖掘机出口表现良好。共出口15.1万台，同比增长22.8%，占去年出口量的91.0%。累计出口金额同比增长15.6%至465.1亿元。

其中，履带式挖掘机是主要动力，出口量占比97%。十大挖掘机出口目的国占整体出口量的60.2%，其中美国最大，占比16.5%，其次是比利时和俄罗斯。从出口金额来看，前十名占比59.7%，其中俄罗斯领先，占比14.4%。

从数据对比来看，相对而言，英国市场是一个“小”市场。此前天风证券机械团队统计显示，欧洲、东盟、亚太为主要出口地区，北美、南美、欧洲增速较高。

上述相关负责人认为，中长期来看，全球贸易摩擦增多可能会加速中国企业海外产能建设和布局。

一是能够更好应对贸易摩擦；

第二，我们会选择海外建厂的地区。考虑到整体性价比，我们不会增加太多（海外）区域；

第三，对于国内企业提升全球后市场能力也大有裨益。

因为当整个全球产能投产后，整个可选配件的充足率也会提高很多。

财联社注意到，领先的工程机械企业都经历了从本土到海外的发展。以卡特彼勒为例。卡特彼勒于1950年开始全球布局，在英国设立第一家海外子公司，并逐步进入欧洲、亚太等地区市场，建设海外制造基地。在全球40个国家和地区设有办事处或子公司，可以为近100个国家的客户提供支持。

但经过多年的发展，卡特彼勒在市场上的影响力逐渐下降，市场份额约为16%。这个原因与我国工程机械的快速增长是分不开的。特别是中联重工、徐工机械、三一重工等众多中国品牌走出去，影响力不断扩大。挖掘机不仅自给自足，还大量出口海外。

中国财经联合会记者统计显示，国内工程机械制造商多年来一直通过“海外建厂+收购兼并”的方式积极推进国际化战略。

例如三一重工：三一印度公司成立于2006年；三一美国成立于2007年；三一欧洲成立于2009年，包括生产基地、研发中心等一系列产业链；三一巴西成立于2010年，主要经营挖掘机械、起重机械。

徐工机械：拥有5个国际研究中心、15个海外制造基地和KD工厂、30家海外子公司。已建立2000多个服务终端，5000多名营销服务人员，覆盖191个国家和地区。

中联重科：已在东亚、东南亚、欧洲等地区设立子公司，在意大利、德国、巴西、印度、白俄罗斯投资建设工业园，计划在土耳其、沙特阿拉伯建设新工厂，已建立全球有 50 多家工厂。驻地机构。以阿联酋、巴西为中心，逐步建立全球物流网络和备件供应体系。

柳工：2012年，柳工斥资3.5亿元成功收购波兰HSW公司土木工程部门。作为全球知名的重型工程机械和推土机制造商，HSW的齿轮传动技术处于全球领先地位。海外制造已在印度、波兰、巴西、阿根廷等国家建厂。

03 今后如何处理双反违规行为？

数据统计显示，2012年以来，我国挖掘机出口数量与进口数量持平。 2018年，挖掘机出口量首次超过进口量。此后，挖掘机出口销售一直保持高速走势。 2022年，全国挖掘机出口销量10.95万台，同比增长59.8%。

在国产挖掘机海外出口加速的同时，英国相关部门对原产于中国的挖掘机发起反倾销、反补贴调查，也给国内企业扩大海外市场份额敲响了“警钟”。业内人士表示，此次双难民调查的主要目的是通过调查，最终加征关税。

财联社记者注意到，事实上，日前，中国机电产品进出口商会就发出了“预警”。根据商务部《出口产品反倾销案件应诉规定》，中国机电产品进出口商会负责该行业的反倾销工作。协调响应组织的工作。为帮助企业了解相关情况，提前做好应对准备，特发布《关于英国拟对中国挖掘机发起反倾销反补贴调查召开预警会议的通知》。

本周早些时候，欧盟委员会宣布对从中国进口的移动式升降工作平台（MEWP）展开调查，此前欧洲供应商正式投诉称低成本或“倾销”进口产品正在损害欧洲大陆的行业利益。

最新财报显示，国内主要工程机械企业已向海外出口不同产品，其中就包括挖掘机。从海外份额来看，今年上半年，三一重工（56.88%）、徐工机械（40.75%）、中联重科（34.78%）、柳工（43.17%）、山推集团（51.61%）。

英国有关部门对原产于中国的部分挖掘机发起反倾销和反补贴调查。未来国内企业将如何应对？上述相关负责人表示，“相关企业将在中国机电协会的指导下统一应对。”